内地7省市已在省*代会层面试水代表提案制
据中共中央组织部的统计数据显示，截至2011年底，中共*员总数达8260.2万名。而十年前，这一数据总量仅为6575万。十年间平均每年都有100多万人入*，1995年至2010年，年均增长过200万。如何保障这八千万人在*建中有话可说、有计可献，已是保持中共先进性的先行条件。 随着*员数量的扩充，中共在*内民主建设上压力陡增，如何制度化规范化进行*内民主建设已经是*建的重中之重。 中央*校*建教研部教授张晓燕表示，要程序化规范化发展*内民主，必须赋予*代表提案权。提案制是实现任期制的有效办法 以前，*代表多为荣誉性头衔，但除了*代会，日常难以发挥作用 ，中央*校*史教研部副主任谢春涛表示。十七大可谓一个分水岭。中共十七大首次提出实行*代会代表任期制，中共选择了一些省、市、县试行*代会常任制，并普遍实行*代会代表任期制。其中，*代表提案制度是实行*代表大会代表任期制的一项基本制度。 这样*代表五年内都可以发挥作用， 中共中央*校*建部副教授吴辉评价。随后，中共选择了一些省、市、县试行*代会常任制，并普遍实行*代会代表任期制。据新华社报道，截至目前，全国27个省(区、市)制定出台了贯彻落实*代会代表任期制暂行条例实施办法；20个省(区、市)、174个市(州)、780个县(市、区)成立了*代会代表联络工作机构。实现代表任期制的初衷是让代表履职，发挥作用，那有什么方式呢？中共中央*校*建部副教授吴辉说，实现任期制，最有效的办法之一就是实行*代会代表提案制。*代表大会召开期间，*代表大会代表联名可以向大会提出属于同级*代表大会职权范围内的提案。代表所递交的提案，相关部门必须予以办理并回复。各地对*代会提案制度的探索 *代会代表提案制 需追溯到4年前。2008年7月16日，中央印发《中国共产*全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》规定，*代表大会召开期间，*代表大会代表联名可以向大会提出属于同级*代表大会职权范围内的提案。提案应当有案由、案据和方案。提出提案的代表可以要求撤回提案。此后，一些地方开始探索*代会提案制度。今年5月，上海第十次*代会首创代表提案制，黄浦区委书记徐逸波第一次提出了提案。 *代表提提案，这蛮好的。 这位十八大代表说，通过提提案能进一步发挥*员的主体作用，调动*员干部的积极性。截至目前，全国已有广东、上海、湖南、浙江等7省(市)开始在省*代会层面试水*代会代表提案制。而此前，市、县、乡*代会提案制已在更大范围内开展。目前各试点省份的做法：在*代会召开期间，十名以上(含十名)*大会代表可以就*的建议以及经济社会发展等重大问题，向大会提出属于同级*代表大会权职范围内的提案。再由大会主席团全体会议审议，做出是否立案的决定，并向大会报告审议情况。立案之后，会递交给相关部门督促办理，试点省份出台了相关条例督促提案受理。如广东明确，单位需于三个月内将办理计划和措施书面答复领衔代表，并原则上在下一次大会召开前办理完毕。据报道，2011年11月，湖南省第十次*代实行代表提案制，共收到提案229件，立案181件，办结136件。中共湖南省委规定承办单位限期书面答复领衔代表，否则要向领衔代表作出书面说明。截至今年上半年，提案办结率超过七成。湖南省还提出，各单位*代表提案办理情况，将成为领导班子和领导干部年度述职和考核的重要内容。是否需要成立专门机构办理代表提案？*代会召开期间，试点省份往往成立专门的提案委员会，负责受理、审查代表们的提案，省委组织部协助其开展工作。但该机构并非常设部门，只有*代会开会期间才设立。闭会期间，则由省委组织部下辖的处室 *代表工作联络处 督促相关部门办理*代表的提案。地方*代会一般一年召开一次，*代表就可以年年递交提案。是否需要成立专门的日常机构办理代表提案？中共中央*校*建部副教授吴辉认为，成立专门机构受理代表提案将是大势所趋。中央*校*史教研部副主任谢春涛则认为，*代会的提案不同于人大提案，数量较少，因此也不用专门设立一个专门的处理机构。此次十八大报告写入实行 *代会代表提案制 ，吴辉认为，这是继中共十七大首次提出实行*代会代表任期制后，*的代表大会制度的又一项重大完善措施。今后*代会代表对*的大*方针等都可以以制度化的方式提出意见、建议。新华社昨日评论认为，将提案工作列为*代会重要组成部分，并建立相应的提案办理和反馈机制，将极大促进落实*代会代表的表达权、参与权、决策权、监督权。
习近平1953年生，陕西富平人，1974年1月加入中国共产*，清华大学人文社会学院马克思主义理论与思想*治教育专业毕业。现任中国共产*中央委员会总书记，中央军事委员会主席。