前3季度经济形势亮点之四：深化改革添活力
湖南 胡信松
今年以来，我省以行*审批制度和商事制度改革为突破口，各项经济体制改革次第展开，财税体制改革稳步推进，金融改革蹄疾步稳，国企改革重点突破……改革红利持续释放，市场活力进一步激发，为全省经济社会发展注入了新动力。
经济体制改革，激发市场活力
全面深化改革，从经济体制领域率先破题。
10月28日，在长沙高新区*务服务大厅工商登记服务窗口看到，每个窗口前都有人在排队等候。工作人员为前来办证的人登记、核名、发照。遇到资料不全的，则耐心告知需要补齐的资料。
正在办理营业执照的刘先生，准备在星沙开办一家生产服务类企业。他告诉，长沙商事登记制度改革实实在在降低了门槛，简化了办事程序，提高了效率。
今年9月1日，湘教集团龙俊岭拿到长沙市首张“多证合一、一照一码”营业执照。这一天，长沙市正式推行“多证合一、一照一码”商事注册制度，成为全国省会城市中，首个实行“多证合一、一照一码”登记制度的城市。
早在2014年元旦，长沙、郴州在全省率先启动工商注册登记制度改革，打响了全面深化改革“第一枪”。变“先证后照”为“先照后证”，大幅削减前置审批事项，注册资本由实缴改为认缴，办事环节更简捷，办照时间更短……
“没想到办事速度这么快！”湖南肆零络科技有限公司董事长罗忠理见证了改革的力量：2014年2月，罗忠理回湘创业，3天就办好了营业执照。 “过去注册公司,光前置审批就得跑几个月。”
审批权，历来被视为*府权力的象征。改革直指“审批多”、“审批难”顽疾，今年以来，我省围绕放权、松绑、减负、提效，以*府自身改革带动财税体制、投融资、农业农村等各项改革的深化。
今年2月1日，省*府在门户站上“晒”出权力清单、清单、外商投资准入负面清单及省*府核准的投资项目目录。今年共取消行*审批事项15项，取消初审和审核环节60项，取消职业资格许可和认定67项、评比达标表彰10项。
14个市州和122个县市区也相继公布清单、权力清单，大幅精简、下放行*权力。
从省到市、从市到县，*府与市场的边界在改革中一步一步厘清划定。
*府权力的“减法”，换来了市场活力的“乘法”，改革为市场主体准入“减负”，为创业者“松绑”，极大点燃了全民创业激情。
经济体制改革，极大激发了市场活力。1至9月，全省新登记企业户数和注册资本，分别同比增长3.89%和34.9%。
先行先试，国企改革稳步推进
今年9月11日，华菱湘钢、湘电集团全面启动分离移交办社会职能。根据协议，两家国企将实现物业公司市场化，社会公共和社会管理职能移交当地*府。
据统计，我省省属国企需分离移交供水、供电各22万户，待移交社区约394个，涉及退休人员约10万人。
加快剥离办社会职能，解决历史遗留问题，提高企业市场竞争力和抗风险能力迫在眉睫。我省以分离办社会职能为突破口，不断深化改革，让国企卸下包袱、轻装上阵，真正成为独立自主的市场经营主体，不断做大做强做优。
国企改革是一项系统工程，涉及方方面面，综合性、*策性、挑战性都很强。今年以来，按照积极稳妥、先易后难、试点先行的原则，我省国企改革按照中央和省委的要求，着力在一些重要领域和关键环节改革取得突破。
为提高国企改革的可操作性，在去年省委、省*府出台《关于进一步深化国有企业改革的意见》及《关于推进省属国有企业办社会职能分离工作的实施意见》、《关于进一步改革和完善省属国有企业领导人员管理体制的意见》两个配套*策文件的基础上，今年又出台了《省属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》和《省管企业功能分类名单》。
“今年重点开展了组建国有资本运营平台、推进重组整合、深化混合所有制改革、办社会职能分离等四项试点工作，多项工作取得阶段性成果。”省国资委主任丛培模介绍，湖南国有资产经营管理公司已于今年4月挂牌成立，初步拟定了省属国有资本战略布局调整与省属企业重组整合方案，构建若干平台，打造一批大型企业集团，发展一批混合所有制企业，重组退出一批企业；推动中联重科等发展混合所有制经济试点，在湖南海利、新五丰等企业引入管理层及核心骨干团队持股。
为规范国有企业董事会制度，今年6月，省国资委制定了《推动监管企业规范董事会建设工作方案》，在华菱集团、兵器集团、轻盐集团、湘煤集团、天心集团等条件相对较好的5户企业先行启动，全面规范董事会建设。对企业领导人员分类分层管理，下放了8户原属省国资委*委管理的企业领导人员管理权限，取消了22户企业领导人员任免前由省国资委*委备案审批事项。
国企改革稳步推进，催生国企发展新景象。省属国企生产经营稳定，效益总体保持盈利，成为全省经济增长的主要动力。1至8月，28户省属国企资产总额达5632.86亿元，同比增长30%；累计实现营业收入1835.5亿元。24户控股企业累计实现利润16.2亿元，同比增长20%。
手记
向改革要红利
胡信松
今年我省经济稳中有进，离不开改革激发市场活力。当前经济发展中面临的矛盾和问题，也要通过全面深化改革来求解。
深化改革，要围绕厘清*府与市场关系，持续推进简*放权、放管结合、优化服务，把财税、金融、国企等重点领域改革向纵深推进，破除制约发展的体制机制障碍，让改革举措精准落实到发展所需、民心所向上。
立足湖南实际，不断解放思想，以壮士断腕的勇气和决心，更大限度放权松绑，放开所有竞争性领域，通过做实行*审批、市场壁垒的“减法”，做好市场空间、创业创新的“加法”，激发市场活力，形成更多机遇，让市场来推动改革，释放更多的改革红利。
